11月19日，《人民法院報(bào)》刊發(fā)我校地方法治與社會(huì)創(chuàng)新研究中心負(fù)責(zé)人、法學(xué)院俞鋒副教授關(guān)于傳承發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的文章《“楓橋式工作法”的時(shí)代價(jià)值與法理意涵》。

俞鋒在文章中表示，“楓橋式工作法”有力彰顯了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的中國(guó)底色與本土智慧，是科學(xué)把握治理規(guī)律、推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要探索，也是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，建設(shè)更高水平“平安中國(guó)”的重要方法論。

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刊登原文如下：

“楓橋式工作法”的時(shí)代價(jià)值與法理意涵

俞鋒

“楓橋式工作法”誕生于各地創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本土實(shí)踐，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民運(yùn)用科學(xué)理念建立健全多層次協(xié)商、多元化協(xié)同、多渠道協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代群眾工作方法，推動(dòng)矛盾糾紛排查化解的生動(dòng)實(shí)踐和善治典范?！皸鳂蚴焦ぷ鞣ā庇辛φ蔑@了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的中國(guó)底色與本土智慧，是科學(xué)把握治理規(guī)律、推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要探索，也是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，建設(shè)更高水平“平安中國(guó)”的重要方法論。

一、“楓橋式工作法”的時(shí)代價(jià)值

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新的生命力，正是體現(xiàn)在它與時(shí)代進(jìn)步同頻共振、同步發(fā)展的高度契合中。由其孕育并衍生的“楓橋經(jīng)驗(yàn)工作法”也必然有著穿越歷史時(shí)空的深遠(yuǎn)意義和為民解憂、定分止?fàn)幍膭?wù)實(shí)態(tài)度，更有創(chuàng)新發(fā)展、不斷升華的時(shí)代意蘊(yùn)。

（一）“以人民為中心”是“楓橋式工作法”的價(jià)值本質(zhì)

“楓橋式工作法”秉承了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持“以人民為中心”的價(jià)值追求，從方法論緯度豐富了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”通過實(shí)踐獲得啟示、發(fā)現(xiàn)新的知識(shí)和規(guī)律，再用新認(rèn)識(shí)、新方法創(chuàng)新實(shí)踐的作用機(jī)理。創(chuàng)造性地將黨“發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾”的群眾路線、“多元共治、群防群治”的綜合治理經(jīng)驗(yàn)與新時(shí)代依法治理相融合，努力在每一項(xiàng)具體工作中“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”，讓人民群眾成為基層社會(huì)治理的直接參與者、最大受益者和堅(jiān)定支持者，唱響了中國(guó)共產(chǎn)黨“以民為本”“人民安居樂業(yè)，國(guó)家才能安定有序”治國(guó)方略的最新表達(dá)。

（二）“依良法行善治”是“楓橋式工作法”的實(shí)踐準(zhǔn)則

“良法善治”作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定的重要手段，也是社會(huì)治理的最高境界，兼顧了工具意義上的“依法治理”、能力層面上的“善于治理”和內(nèi)涵價(jià)值上的“善良之治”。這既是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一直來的目標(biāo)追求，也是“楓橋式工作法”始終堅(jiān)守的實(shí)踐準(zhǔn)則。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，平安和法治是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必不可少的全過程保障，能夠?yàn)槲覀兲峁﹫?jiān)實(shí)的法治支撐、營(yíng)造公平的社會(huì)生態(tài)。唯有以法治思維與法治方式妥善處理好群眾的關(guān)切事、要緊事，使每一個(gè)社會(huì)成員的人身和財(cái)產(chǎn)安全都得到有效保障，才能真正讓人民的獲得感、幸福感、安全感更為充實(shí)、更可持續(xù)。

（三）“共建共治共享”是“楓橋式工作法”的文明所向

“楓橋式工作法”注重運(yùn)用社會(huì)化、專業(yè)化、法治化和智能化的治理手段，通過充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面資源和社會(huì)各主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，致力打造人人參與的新時(shí)代“共建共治共享”社會(huì)治理格局。這既符合全面依法治國(guó)的規(guī)范要求、又富含中華傳統(tǒng)“和文化”的哲學(xué)意蘊(yùn)，極具東方文明的辨識(shí)度，有力地體現(xiàn)了在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下積極順應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化，著力提升基層社會(huì)治理效能之需、完善治理機(jī)制之需和發(fā)展治理技術(shù)之需的中國(guó)特色治理文明。

二、“楓橋式工作法”的法理意涵

“楓橋式工作法”源自基層實(shí)踐、扎根中國(guó)本土，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，始終緊跟時(shí)代發(fā)展潮流、不斷找到每個(gè)歷史時(shí)期的創(chuàng)新載體和著力支點(diǎn)，通過有效吸收鮮明的地域特色和新鮮的“群眾智慧”，集中反映了我們黨執(zhí)政理念和治國(guó)理政方式向法治化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的演進(jìn)軌跡，也從方法論層面詮釋了推進(jìn)“中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化”的法理根據(jù)。

（一）“抓源頭治未病”是“楓橋式工作法”的核心要義

平安建設(shè)是“楓橋式工作法”最重要的應(yīng)用場(chǎng)域，工作內(nèi)容涵蓋風(fēng)險(xiǎn)防范、矛盾化解、法治建設(shè)、民生保障等方方面面，其任務(wù)之繁重、復(fù)雜，伴隨著各種現(xiàn)代性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)之演變而變化。因此，必須從源頭上提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力水平，夯實(shí)法治對(duì)“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的保障作用，全面兼顧“實(shí)體法上的公平與程序法上的正義”，優(yōu)化完善預(yù)防性法律制度的體系建構(gòu)，有效推動(dòng)更多法治力量、有用資源向引導(dǎo)端和疏導(dǎo)端用力，著力提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。

（二）“矛盾實(shí)質(zhì)化解”是“楓橋式工作法”的關(guān)鍵要領(lǐng)

“楓橋式工作法”的關(guān)鍵要領(lǐng)就在于順應(yīng)時(shí)代需要，創(chuàng)造性地去從根本上解決不同時(shí)期的社會(huì)面矛盾和糾紛，以最小的社會(huì)治理成本實(shí)現(xiàn)最優(yōu)品質(zhì)的善治生態(tài)。其具體的行動(dòng)路徑便是深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持“以法治為軌道、以善治為目標(biāo)”，積極推進(jìn)本土法治文化對(duì)多元化協(xié)同治理模式的浸潤(rùn)與熏陶，織密、織牢中國(guó)式矛盾糾紛多元化解機(jī)制和基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的法治之網(wǎng)，多措并舉地推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。

（三）“創(chuàng)新智治驅(qū)動(dòng)”是“楓橋式工作法”的賦能支點(diǎn)

伴隨數(shù)字時(shí)代的全面到來和數(shù)字社會(huì)的加快建成，平安建設(shè)“危”與“機(jī)”動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)愈加復(fù)雜多變，針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)“感知識(shí)別、研判預(yù)警、管控干預(yù)、評(píng)估反饋”的及時(shí)響應(yīng)要求越來越高?！皸鳂蚴焦ぷ鞣ā奔纫◤?qiáng)“向前沿?cái)?shù)字科技借力”這個(gè)全新支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)有預(yù)見、溯源、介入、處置的能力，又要建好“數(shù)據(jù)安全+隱私保護(hù)”的人本化法律保障機(jī)制。必須始終堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，通過迭代完善多跨協(xié)同的風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控大平安機(jī)制來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型、法治化的整體智治。